5月14日，為貫徹落實《食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，進一步督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，市場監(jiān)管總局起草了《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年6月12日。

學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、機關(guān)食堂等集中用餐單位食品安全是餐飲服務(wù)食品安全的重中之重。

一是用餐群體特殊，主要涉及學(xué)生、老人、病人等重點人群，學(xué)生家長、老人子女、患者家屬等對食品安全高度關(guān)注。

二是用餐規(guī)模大，就餐人數(shù)多，用餐集中度高，食材供應(yīng)量大，一旦出現(xiàn)食品安全問題，易引發(fā)群體性食源性疾病。

三是管理難度大，集中用餐單位供餐形式多樣，包括食堂自營、承包經(jīng)營、供餐單位送餐等，不同經(jīng)營主體的食品安全管理水平參差不齊。

其中，《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》共24條，主要包括以下5個方面內(nèi)容：

一是明確了制定目的、適用范圍、總體要求、責(zé)任體系、設(shè)置原則等總體要求；

二是明確細化了集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的任職要求和具體職責(zé)任務(wù)等；

三是明確了日管控、周排查、月調(diào)度等食品安全總監(jiān)、食品安全員日常履職的工作機制和具體要求；

四是明確集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、各類食品安全管理人員在履行責(zé)任方面的具體措施和培訓(xùn)、考核等方面的管理要求；

五是明確了違法情形及處罰到人等相關(guān)法律責(zé)任。

值得注意的是，集中用餐單位的監(jiān)督管理制度中首次引入食品安全總監(jiān)一職。《規(guī)定（征求意見稿）》中提出，集中用餐單位食堂作為主辦方，對食品安全負有管理責(zé)任；承包經(jīng)營企業(yè)按照合同約定直接負責(zé)日常運營，對食品安全負有直接責(zé)任。在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān)：（一）用餐人數(shù)300人以上的托幼機構(gòu)食堂；（二）用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂；（三）用餐人數(shù)300人以上的養(yǎng)老機構(gòu)食堂；（四）用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位食堂。

同時，《規(guī)定（征求意見稿）》第二十一條也提到，食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實施違法行為；（二）違法行為性質(zhì)惡劣；（三）違法行為造成嚴重后果。

食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動等否決建議，食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。

食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)，以及其主要負責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。

同時，市場監(jiān)管總局也起草了《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，并同步向社會公開征求意見。